外匯局政策新聞發(fā)布會(huì)釋放重要信號(hào)
12月10日,外匯局舉行第四季度政策新聞發(fā)布會(huì),通報(bào)近期外匯管理政策情況,并就近期市場(chǎng)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行解答。2015年四季度,外匯局堅(jiān)守外匯管理職責(zé),注重推改革與防風(fēng)險(xiǎn)并舉,各項(xiàng)外匯管理改革措施實(shí)施平穩(wěn),在更好發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用、便利市場(chǎng)主體跨境貿(mào)易投資活動(dòng)的同時(shí),切實(shí)防范跨境資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)國(guó)際收支基本平衡。
1. 深化跨國(guó)公司外匯資金集中運(yùn)營(yíng)
2015年8月,外匯局對(duì)跨國(guó)公司外匯資金集中運(yùn)營(yíng)政策進(jìn)行了進(jìn)一步的優(yōu)化調(diào)整,為更多符合條件的優(yōu)秀企業(yè),特別是民營(yíng)企業(yè)優(yōu)化外匯資金運(yùn)用提供了便利,包括簡(jiǎn)化外匯賬戶的開(kāi)立和使用要求,簡(jiǎn)化外匯收支手續(xù),實(shí)行跨國(guó)公司借用外債比例自律等政策措施。同時(shí)做好相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)防控工作。當(dāng)前已經(jīng)有超過(guò)50家跨國(guó)公司正式開(kāi)展了外債比例自律管理,實(shí)際借入外債近10億美元,有效降低了企業(yè)的融資成本。
目前,政策實(shí)施平穩(wěn)有序,參與企業(yè)的融資成本顯著降低,資金使用效率大幅提高。地方政府發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)促進(jìn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的需求得到了很好滿足。此外,通過(guò)替代效應(yīng),銀行將原來(lái)投放到大中型企業(yè)的貿(mào)易信貸資金置換出來(lái),用于給中小企業(yè)使用。所以,中小企業(yè)也得到了受益,受到了銀企普遍歡迎。
2. 允許個(gè)人本外幣兌換特許機(jī)構(gòu)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)辦理匯兌業(yè)務(wù)
外匯局始終積極支持特許機(jī)構(gòu)有序開(kāi)展創(chuàng)新業(yè)務(wù)。2015年9月,外匯局發(fā)布通知,允許滿足條件的特許機(jī)構(gòu)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)辦理本外幣兌換業(yè)務(wù)。境內(nèi)居民個(gè)人可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)終端等電子渠道先向特許機(jī)構(gòu)預(yù)訂外幣現(xiàn)鈔或電子旅行支票,再通過(guò)線下網(wǎng)點(diǎn)提取外幣現(xiàn)鈔或電子旅行支票。該業(yè)務(wù)將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與傳統(tǒng)的本外幣兌換業(yè)務(wù)結(jié)合,有助于降低特許機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)成本,改善特許業(yè)務(wù)服務(wù)質(zhì)量,為境內(nèi)居民提供更便捷的兌換服務(wù),助推“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展。
3. 加強(qiáng)銀聯(lián)人民幣卡境外提現(xiàn)管理
2003年以來(lái),外匯局積極出臺(tái)政策支持包括銀聯(lián)人民幣卡在內(nèi)的銀行卡跨境使用。但監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn),部分銀聯(lián)卡持卡人在境外存在頻繁、大額提現(xiàn)等異常情況,國(guó)外金融監(jiān)管當(dāng)局也有提醒。為防范洗錢(qián)風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)中國(guó)持卡人形象,2015年9月,外匯局向中國(guó)銀聯(lián)發(fā)文,要求加強(qiáng)銀聯(lián)人民幣卡境外提取現(xiàn)鈔管理,主要內(nèi)容是針對(duì)銀聯(lián)人民幣卡在境外提取現(xiàn)鈔,在每卡每日不超過(guò)等值1萬(wàn)元人民幣要求的基礎(chǔ)上,增設(shè)年度限額。
自2016年1月1日起,每卡每年累計(jì)不得超過(guò)等值10萬(wàn)元人民幣。2015年10月1日至2015年12月31日期間,每卡累計(jì)不得超過(guò)等值5萬(wàn)元人民幣。限額設(shè)置由中國(guó)銀聯(lián)通過(guò)技術(shù)手段實(shí)現(xiàn),不增加發(fā)卡行和持卡人的成本。同時(shí),限額抑制的是少部分持卡人的大額提現(xiàn)交易,不影響絕大多數(shù)持卡人在境外的正常取現(xiàn)。監(jiān)測(cè)顯示,2015年10月,銀聯(lián)卡境外取現(xiàn)金額較今年前三季度各月均值環(huán)比下降21%,表明新政策在保障持卡人合理、正常使用的前提下,達(dá)到了預(yù)期效果。
4. 正式實(shí)施內(nèi)地與香港兩地基金互認(rèn)政策
2015年11月,人民銀行、外匯局發(fā)布《內(nèi)地與香港證券投資基金跨境發(fā)行銷售資金管理操作指引》,明確基金互認(rèn)額度管理規(guī)則和相關(guān)操作,便利兩地基金跨境發(fā)行銷售所涉資金匯兌及流出入。主要內(nèi)容包括:
一是內(nèi)地與香港兩地基金互認(rèn)實(shí)行總額度控制,初期投資額度按進(jìn)出各等值3000億元人民幣掌握;
二是外匯局簡(jiǎn)化審批流程,不再對(duì)單家機(jī)構(gòu)、單只產(chǎn)品的額度進(jìn)行審批,僅對(duì)總額度使用情況進(jìn)行監(jiān)控;
三是基金跨境發(fā)行銷售項(xiàng)下相關(guān)資金匯出入不設(shè)幣種限制,額度內(nèi)資金匯兌不予限制;
四是機(jī)構(gòu)按照每只基金客地發(fā)行規(guī)模不得超過(guò)該基金總資產(chǎn)50%來(lái)掌控;
五是基金跨境發(fā)行銷售需依法進(jìn)行登記,但登記手續(xù)一律下放托管人或代理人辦理。
同時(shí),外匯局健全跨境資金流動(dòng)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)手段,通過(guò)互認(rèn)基金的登記及時(shí)掌握并控制總額度使用情況。
《操作指引》的發(fā)布,意味著內(nèi)地與香港兩地基金互認(rèn)政策正式進(jìn)入實(shí)施階段?;鸹フJ(rèn)政策的正式實(shí)施,開(kāi)辟了兩地投資者證券市場(chǎng)投資新通道,資本和金融項(xiàng)目交易中“資本和貨幣市場(chǎng)工具——集體投資類證券”下所包含的“居民在境外出售或發(fā)行”以及“非居民在境內(nèi)出售或發(fā)行”兩個(gè)子項(xiàng)將不再受到嚴(yán)格限制,資本項(xiàng)目可兌換實(shí)現(xiàn)新突破。目前,內(nèi)地和香港均已有基金管理人分別向中國(guó)證監(jiān)會(huì)和香港證監(jiān)會(huì)提出了申請(qǐng),待獲得注冊(cè)后即可履行外匯登記程序。外匯局相關(guān)文件和系統(tǒng)已經(jīng)準(zhǔn)備就緒。
5. 簡(jiǎn)化QFII額度管理
2015年10月,外匯局簡(jiǎn)化合格境外機(jī)構(gòu)投資者(QFII)額度管理,在現(xiàn)有政策框架下為跨境證券投資提供更多便利。主要內(nèi)容包括:
一是改革額度分類方式,統(tǒng)一額度管理,將原有的三類額度調(diào)整為開(kāi)放式基金和其他產(chǎn)品或資金兩類額度;
二是簡(jiǎn)化額度調(diào)劑備案管理,同類產(chǎn)品之間的額度調(diào)劑可自行調(diào)整,開(kāi)放式基金與其他產(chǎn)品或資金之間的額度調(diào)劑需要事前備案;
三是放寬QFII額度匯入期的限制,經(jīng)備案后可一次延長(zhǎng)6個(gè)月匯入期;
四是簡(jiǎn)化本金匯出程序,從批準(zhǔn)改為事前備案。
6. 嚴(yán)厲打擊外匯違法違規(guī)活動(dòng)
2015年以來(lái),外匯局根據(jù)形勢(shì)變化,抓住異??缇迟Y金違規(guī)流動(dòng)主渠道,針對(duì)銀行、融資租賃類公司、橡膠等各類行業(yè)組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查,加大對(duì)地下錢(qián)莊等外匯領(lǐng)域違法犯罪行為的打擊力度。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),截至目前,共查處外匯違規(guī)案件1900余件,共處行政罰款4.1億元人民幣。
一是與人民銀行、公安部、高檢、高法等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展打擊利用國(guó)外公司和地下錢(qián)莊轉(zhuǎn)移贓款專項(xiàng)行動(dòng),已協(xié)助公安機(jī)關(guān)破獲地下錢(qián)莊等非法買(mǎi)賣(mài)外匯案件60余件。對(duì)通過(guò)地下錢(qián)莊進(jìn)行違規(guī)交易的機(jī)構(gòu)和個(gè)人,外匯局也加大處罰力度,已查處相關(guān)違規(guī)案件百余起,共處行政罰款1.2億元人民幣。
二是嚴(yán)厲查處銀行渠道跨境套利及異常流出行為。選取跨境收支業(yè)務(wù)量較大的7家銀行開(kāi)展外匯業(yè)務(wù)合規(guī)性檢查,已查處違規(guī)案件900多件,罰款5300多萬(wàn)元人民幣。
三是開(kāi)展融資租賃公司外匯業(yè)務(wù)專項(xiàng)檢查。對(duì)外匯業(yè)務(wù)量大、經(jīng)營(yíng)情況異常、違規(guī)線索集中的160家融資租賃類公司進(jìn)行檢查,涉及跨境收支154.5億美元,經(jīng)查發(fā)現(xiàn)涉嫌違規(guī)企業(yè)19家,處罰款893.4萬(wàn)元人民幣。
四是開(kāi)展天然橡膠行業(yè)貿(mào)易融資專項(xiàng)檢查。共檢查了14家具有代表性的企業(yè),目前已發(fā)現(xiàn)7家企業(yè)存在外匯違規(guī)問(wèn)題,涉案金額1.3億美元。
五是聯(lián)合多部門(mén)重點(diǎn)對(duì)大額資金逃匯、非法網(wǎng)絡(luò)炒匯等進(jìn)行檢查,不斷加大查處力度,切實(shí)維護(hù)外匯領(lǐng)域市場(chǎng)秩序。
1. 深化跨國(guó)公司外匯資金集中運(yùn)營(yíng)
2015年8月,外匯局對(duì)跨國(guó)公司外匯資金集中運(yùn)營(yíng)政策進(jìn)行了進(jìn)一步的優(yōu)化調(diào)整,為更多符合條件的優(yōu)秀企業(yè),特別是民營(yíng)企業(yè)優(yōu)化外匯資金運(yùn)用提供了便利,包括簡(jiǎn)化外匯賬戶的開(kāi)立和使用要求,簡(jiǎn)化外匯收支手續(xù),實(shí)行跨國(guó)公司借用外債比例自律等政策措施。同時(shí)做好相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)防控工作。當(dāng)前已經(jīng)有超過(guò)50家跨國(guó)公司正式開(kāi)展了外債比例自律管理,實(shí)際借入外債近10億美元,有效降低了企業(yè)的融資成本。
目前,政策實(shí)施平穩(wěn)有序,參與企業(yè)的融資成本顯著降低,資金使用效率大幅提高。地方政府發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)促進(jìn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的需求得到了很好滿足。此外,通過(guò)替代效應(yīng),銀行將原來(lái)投放到大中型企業(yè)的貿(mào)易信貸資金置換出來(lái),用于給中小企業(yè)使用。所以,中小企業(yè)也得到了受益,受到了銀企普遍歡迎。
2. 允許個(gè)人本外幣兌換特許機(jī)構(gòu)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)辦理匯兌業(yè)務(wù)
外匯局始終積極支持特許機(jī)構(gòu)有序開(kāi)展創(chuàng)新業(yè)務(wù)。2015年9月,外匯局發(fā)布通知,允許滿足條件的特許機(jī)構(gòu)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)辦理本外幣兌換業(yè)務(wù)。境內(nèi)居民個(gè)人可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)終端等電子渠道先向特許機(jī)構(gòu)預(yù)訂外幣現(xiàn)鈔或電子旅行支票,再通過(guò)線下網(wǎng)點(diǎn)提取外幣現(xiàn)鈔或電子旅行支票。該業(yè)務(wù)將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與傳統(tǒng)的本外幣兌換業(yè)務(wù)結(jié)合,有助于降低特許機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)成本,改善特許業(yè)務(wù)服務(wù)質(zhì)量,為境內(nèi)居民提供更便捷的兌換服務(wù),助推“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展。
3. 加強(qiáng)銀聯(lián)人民幣卡境外提現(xiàn)管理
2003年以來(lái),外匯局積極出臺(tái)政策支持包括銀聯(lián)人民幣卡在內(nèi)的銀行卡跨境使用。但監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn),部分銀聯(lián)卡持卡人在境外存在頻繁、大額提現(xiàn)等異常情況,國(guó)外金融監(jiān)管當(dāng)局也有提醒。為防范洗錢(qián)風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)中國(guó)持卡人形象,2015年9月,外匯局向中國(guó)銀聯(lián)發(fā)文,要求加強(qiáng)銀聯(lián)人民幣卡境外提取現(xiàn)鈔管理,主要內(nèi)容是針對(duì)銀聯(lián)人民幣卡在境外提取現(xiàn)鈔,在每卡每日不超過(guò)等值1萬(wàn)元人民幣要求的基礎(chǔ)上,增設(shè)年度限額。
自2016年1月1日起,每卡每年累計(jì)不得超過(guò)等值10萬(wàn)元人民幣。2015年10月1日至2015年12月31日期間,每卡累計(jì)不得超過(guò)等值5萬(wàn)元人民幣。限額設(shè)置由中國(guó)銀聯(lián)通過(guò)技術(shù)手段實(shí)現(xiàn),不增加發(fā)卡行和持卡人的成本。同時(shí),限額抑制的是少部分持卡人的大額提現(xiàn)交易,不影響絕大多數(shù)持卡人在境外的正常取現(xiàn)。監(jiān)測(cè)顯示,2015年10月,銀聯(lián)卡境外取現(xiàn)金額較今年前三季度各月均值環(huán)比下降21%,表明新政策在保障持卡人合理、正常使用的前提下,達(dá)到了預(yù)期效果。
4. 正式實(shí)施內(nèi)地與香港兩地基金互認(rèn)政策
2015年11月,人民銀行、外匯局發(fā)布《內(nèi)地與香港證券投資基金跨境發(fā)行銷售資金管理操作指引》,明確基金互認(rèn)額度管理規(guī)則和相關(guān)操作,便利兩地基金跨境發(fā)行銷售所涉資金匯兌及流出入。主要內(nèi)容包括:
一是內(nèi)地與香港兩地基金互認(rèn)實(shí)行總額度控制,初期投資額度按進(jìn)出各等值3000億元人民幣掌握;
二是外匯局簡(jiǎn)化審批流程,不再對(duì)單家機(jī)構(gòu)、單只產(chǎn)品的額度進(jìn)行審批,僅對(duì)總額度使用情況進(jìn)行監(jiān)控;
三是基金跨境發(fā)行銷售項(xiàng)下相關(guān)資金匯出入不設(shè)幣種限制,額度內(nèi)資金匯兌不予限制;
四是機(jī)構(gòu)按照每只基金客地發(fā)行規(guī)模不得超過(guò)該基金總資產(chǎn)50%來(lái)掌控;
五是基金跨境發(fā)行銷售需依法進(jìn)行登記,但登記手續(xù)一律下放托管人或代理人辦理。
同時(shí),外匯局健全跨境資金流動(dòng)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)手段,通過(guò)互認(rèn)基金的登記及時(shí)掌握并控制總額度使用情況。
《操作指引》的發(fā)布,意味著內(nèi)地與香港兩地基金互認(rèn)政策正式進(jìn)入實(shí)施階段?;鸹フJ(rèn)政策的正式實(shí)施,開(kāi)辟了兩地投資者證券市場(chǎng)投資新通道,資本和金融項(xiàng)目交易中“資本和貨幣市場(chǎng)工具——集體投資類證券”下所包含的“居民在境外出售或發(fā)行”以及“非居民在境內(nèi)出售或發(fā)行”兩個(gè)子項(xiàng)將不再受到嚴(yán)格限制,資本項(xiàng)目可兌換實(shí)現(xiàn)新突破。目前,內(nèi)地和香港均已有基金管理人分別向中國(guó)證監(jiān)會(huì)和香港證監(jiān)會(huì)提出了申請(qǐng),待獲得注冊(cè)后即可履行外匯登記程序。外匯局相關(guān)文件和系統(tǒng)已經(jīng)準(zhǔn)備就緒。
5. 簡(jiǎn)化QFII額度管理
2015年10月,外匯局簡(jiǎn)化合格境外機(jī)構(gòu)投資者(QFII)額度管理,在現(xiàn)有政策框架下為跨境證券投資提供更多便利。主要內(nèi)容包括:
一是改革額度分類方式,統(tǒng)一額度管理,將原有的三類額度調(diào)整為開(kāi)放式基金和其他產(chǎn)品或資金兩類額度;
二是簡(jiǎn)化額度調(diào)劑備案管理,同類產(chǎn)品之間的額度調(diào)劑可自行調(diào)整,開(kāi)放式基金與其他產(chǎn)品或資金之間的額度調(diào)劑需要事前備案;
三是放寬QFII額度匯入期的限制,經(jīng)備案后可一次延長(zhǎng)6個(gè)月匯入期;
四是簡(jiǎn)化本金匯出程序,從批準(zhǔn)改為事前備案。
6. 嚴(yán)厲打擊外匯違法違規(guī)活動(dòng)
2015年以來(lái),外匯局根據(jù)形勢(shì)變化,抓住異??缇迟Y金違規(guī)流動(dòng)主渠道,針對(duì)銀行、融資租賃類公司、橡膠等各類行業(yè)組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查,加大對(duì)地下錢(qián)莊等外匯領(lǐng)域違法犯罪行為的打擊力度。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),截至目前,共查處外匯違規(guī)案件1900余件,共處行政罰款4.1億元人民幣。
一是與人民銀行、公安部、高檢、高法等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展打擊利用國(guó)外公司和地下錢(qián)莊轉(zhuǎn)移贓款專項(xiàng)行動(dòng),已協(xié)助公安機(jī)關(guān)破獲地下錢(qián)莊等非法買(mǎi)賣(mài)外匯案件60余件。對(duì)通過(guò)地下錢(qián)莊進(jìn)行違規(guī)交易的機(jī)構(gòu)和個(gè)人,外匯局也加大處罰力度,已查處相關(guān)違規(guī)案件百余起,共處行政罰款1.2億元人民幣。
二是嚴(yán)厲查處銀行渠道跨境套利及異常流出行為。選取跨境收支業(yè)務(wù)量較大的7家銀行開(kāi)展外匯業(yè)務(wù)合規(guī)性檢查,已查處違規(guī)案件900多件,罰款5300多萬(wàn)元人民幣。
三是開(kāi)展融資租賃公司外匯業(yè)務(wù)專項(xiàng)檢查。對(duì)外匯業(yè)務(wù)量大、經(jīng)營(yíng)情況異常、違規(guī)線索集中的160家融資租賃類公司進(jìn)行檢查,涉及跨境收支154.5億美元,經(jīng)查發(fā)現(xiàn)涉嫌違規(guī)企業(yè)19家,處罰款893.4萬(wàn)元人民幣。
四是開(kāi)展天然橡膠行業(yè)貿(mào)易融資專項(xiàng)檢查。共檢查了14家具有代表性的企業(yè),目前已發(fā)現(xiàn)7家企業(yè)存在外匯違規(guī)問(wèn)題,涉案金額1.3億美元。
五是聯(lián)合多部門(mén)重點(diǎn)對(duì)大額資金逃匯、非法網(wǎng)絡(luò)炒匯等進(jìn)行檢查,不斷加大查處力度,切實(shí)維護(hù)外匯領(lǐng)域市場(chǎng)秩序。
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最后更新時(shí)間:2015-12-10 閱讀:291次分享本文
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